Как сделать пенсионную систему привлекательной для граждан
Отец чилийской пенсионной реформы Хосе Пиньера в интервью одной из московских радиостанций в 2004 году сказал: «Я прочел о ней (российской реформе – И.З.) все, что можно было прочесть. Сообщаю, я ничего не понял».
Пенсионному гуру из Чили повезло, ему, в отличие от нас, не довелось знакомиться с последующим букетом корректировок реформы образца 2002 года, как то:
- изменение конструкции трудовой пенсии;
- исключение из реформы граждан 1953 – 1966 годов рождения;
- чехарда с тарифами;
- ограничение круга застрахованных лиц;
- отмена ЕСН и ввод страховых взносов;
- стажевое регулирование;
- разграничение по группам работников (вышедших на пенсию до 1991 года, до 2002 года, в переходный период);
- передача ПФР функций по сбору и контролю за взносами и др.
Столь значительные изменения, имевшие место на коротком временном промежутке, свидетельствуют о непродуманности и несовершенстве исходной концепции реформы. Реформы масштабной, затрагивающей интересы практически каждого россиянина.
Отмеченные корректировки переусложнили и так непростую пенсионную систему. По моему глубокому убеждению, ее способны понять только специалисты в области пенсионного обеспечения и страхования. Что же касается неспециалистов, то восприятие ими существующей системы чрезвычайно затруднено. Для подтверждения этого рассмотрим, к примеру, возможность вступления гражданина в программу государственного софинансирования пенсии. Ему требуется изыскать личные финансовые средства и подать «заявление о добровольном (здесь и далее подчеркнуто мной - И.З.) вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов в накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 29 ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»».
Когда он (неспециалист) переведет дух, то сможет (если пожелает) «подать заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), либо заявление о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд при условии заключения с НПФ договора об обязательном пенсионном страховании».
Для полного вхождения неспециалистов в ступор по поводу «стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан» процитирую российского пенсионного гуру А. Починка: « … если человек имеет образование в объеме начальной школы и у него есть калькулятор, то легко подсчитать, что если разместить 1000 рублей на банковском депозите, то можно получить в разы больше, чем в рамках софинансирования». А ведь софинансирование всего-навсего элементик системы.
Сам собой напрашивается вопрос: «А можно ли этот элементик упростить и сделать программу софинансирования привлекательной для населения?» Отвечаю: «Элементарно». В сознании россиян вот уже восемнадцать лет понятия «добровольное вступление», «дополнительный взнос» и «дополнительная пенсия» ассоциируются исключительно с НПФ. Зачем манипулировать сознанием жителей страны?! Что касается привлекательности, необходимо: правоотношения закрепить договором, предусмотреть гарантии и возможность изъятия личных средств, наконец, государственное софинансирование дополнить софинансированием работодателя. При этом, привлекательной для работодателя должна быть не какая-то одна, а обе программы (государственного софинансирования и корпоративная). Напоследок, вниманию работодателей: на один доллар инвестиций в человеческий капитал в России по данным аудиторской компании PricewaterhouseCoopers прибыль составляет 2,3 доллара, западноевропейский показатель – 1,16 доллара …
Резюме: сложная пенсионная система при постоянной корректировке в краткосрочных интересах приводит к тому, что становится непонятной населению и неработоспособной.
Любое усовершенствование существующей пенсионной системы страны должно ставить своей целью ее упрощение.
Жизнеспособной может быть только такая система, которая понятна и осознана пенсионерами, а также работниками и работодателями для принятия ими адекватных действий.
Угрюмов Константин Семенович Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Конколевски Ханс-Хорст Генеральный секретарь МАСО
Заргарян Иван Викторович Главный редактор
Заргарян Иван Викторович Главный редактор
Фультц Элейн Международная ассоциация социального обеспечения
Обеспечение адекватных пенсионных доходов
По всей Европе пенсии поглощают основную часть ресурсов, отведенных на социальное обеспечение, и для большинства граждан, являются самыми длительными периодами получения помощи. В этом качестве пенсии занимают центральное место в системах социального обеспечения. Читать
Кокорев Ростислав Александрович Председатель Совета НАПФ
Накопительные пенсии: как придать новый импульс?
Хотя оба компонента накопительной пенсионной системы, и добровольный (негосударственное пенсионное обеспечение), и обязательный (накопительная часть трудовой пенсии), в России вроде бы прочно «встали на ноги», тем не менее в последнее время усилилась полемика по поводу будущности этой системы. Читать
Прокопенко Александр Александрович Начальник Управления по работе с клиентами, Начальник Управления по работе с филиальной сетью НПФ "БЛАГОСОСТОЯНИЕ"
Место накопительного элемента в пенсионной системе России
Статья представляет консолидированное мнение членов комитета НП «НАПФ» по НПО и ОПС. Читать
Колобаев Олег Михайлович Советник президента НП «НАПФ»
Структура пенсионной системы России
В продолжающейся дискуссии о судьбе пенсионной системы России наметилось определенное согласие: уже практически никто (за исключением маргинальных приверженцев исключительно распределительной системы) не подвергает сомнению необходимость наличия обоих ее компонентов – распределительного и накопительного. Читать
Берг Анатолий Анатольевич Президент НПФ "Профессиональный независимый пенсионный фонд"
Специфика рисков, стимулы развития и гарантии накопительного пенсионного страхования
Фундаментом успешного развития национальной пенсионной системы, по единодушному мнению специалистов, является поступательное развитие экономики страны. Читать
Гвозденко Александра Николаевна Президент НПФ «Социальное развитие»
Чернышова Ольга Николаевна Финансовый директор НПФ «Социальное развитие»
Налоговая нагрузка может задушить бизнес
О несбывшихся надеждах… Читать
