Пенсионной реформе исполняется одиннадцать лет

Меня, порой, тревожит то маниакальное упорство, с которым «реформаторы» в своих время от времени разрабатываемых стратегиях развития пенсионной системы не рассматривают социальные и экономические аспекты взаимодействия поколений.

В очередной раз принято паллиативное решение. Как обычно, никто ничего не понял. И это не удивительно, ведь за столь непродолжительное время реформации (на сегодняшний день признанной ошибочной в расчетно-постановочной части) каких только апгрейд-рестайлингов  мы не пережили:

- изменения с тарифами;

- исключение из реформы граждан 1953-1966 годов рождения;

- ограничение круга застрахованных лиц;

- отмену ЕСН и ввод страховых взносов;

- стажевое регулирование;

- разграничение по группам работников (вышедших на пенсию до 1991 г., до 2002 г., в переходный период);

- изменение конструкции трудовой пенсии и др. 

 Что же касается сути Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", то она, перефразируя известное изречение не менее известного политического деятеля, закрепляет свершившееся: фактическую отмену накопительной части трудовой пенсии, о необходимости которой постоянно говорили ее противники.

Для лиц 1967 года рождения и моложе, формирующих накопительную часть трудовой пенсии (далее НЧТП) в ПФР, и не обратившихся с заявлением о переходе в НПФ до 31 декабря 2013 года, с 1 января 2014 года сумма страховых взносов будет составлять 2%. Соответственно финансирование страховой части этих граждан увеличится на 4%. Для застрахованных лиц вышеуказанных годов рождения, формирующих НЧТП в НПФ сумма взносов на эту часть пенсии останется прежней – 6% (если они не изменят вариант своего пенсионного обеспечения).

А ведь задумывалась реформа 2001 года с точностью до наоборот. По мере старения населения предполагалось постепенно сокращать страховую часть пенсии, увеличивая накопительную, вплоть до 20%  в 2025 году.

Увы, реализация планов оказалась некудышной. Аккурат в начальный, самый критический момент смены парадигмы пенсионирования «мудрецы» реформаторы решили значительно снизить ЕСН. О дальнейших практических деяниях экспериментаторов от  реформы читай выше.

Еще одно новшество ФЗ № 243, касательно НЧТП состоит в том, что при назначении трудовой пенсии в более позднем возрасте, ожидаемый период выплаты НЧТП сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения пенсионного возраста. При этом ожидаемый период выплаты НЧТП по старости не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Практически незамеченным средствами массовой информации оказался принятый также в конце года Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Вместе с тем этот закон чрезвычайно важен, так как установленные размеры потребительской корзины, и исчисляемая на ее основе величина прожиточного минимума предназначается для:

- оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных программ;

- обоснования минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, устанавливаемых на федеральном уровне;

- формирования федерального бюджета.

Хорошо сознаю, что своими публикациями успел утомить читателей упоминаниями о недостойных россиян уровнях потребительских корзин, законодательно установленных в 1999 и 2006 годах. Однако, вынужден вновь выразить сожаление по поводу того, что на ближайшие пять лет существенных изменений в «корзине выживания» не произошло. В ней по-прежнему количественные и качественные показатели значительно уступают нормам, рекомендованным "Научно-исследовательским институтом питания" Российской академии медицинских наук  и Всемирной организацией здравоохранения.

В отличие от прошлых лет новым законом определен процентный метод расчета стоимости непродовольственных товаров и услуг от стоимости продуктов питания, включенных в корзину. Генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни В. Бобков  считает эту новацию «шагом назад, ибо у нас цены на коммунальные и транспортные услуги растут быстрее цен на продукты питания. Поэтому и рост стоимости потребительской корзины – прожиточный минимум - будет занижен».

Может имеет смысл, чтобы «быть, а не казаться», в качестве базовой стоимости выбрать стоимость услуг?!

Что касается непродовольственных товаров, то отсутствие в их перечне современных средств коммуникации вызывает, по крайней мере, удивление.

Не могу не процитировать еще одно высказывание о прожиточном минимуме, которое принадлежит депутату Госдумы Н. Коломейцеву: «Это не просто цинизм, это цинизм в извращенной форме» (журнал «Итоги» от 3 декабря 2012 г.).

В целом (простите за тавтологию) при чтении закона у меня возник когнитивный диссонанс из-за несоответствия структуры потребительской корзины, фиксирующей модель жизни на ближайшую пятилетку, и декларируемыми намерениями увеличивать продолжительность жизни и развивать экономику знаний…

  В связи с возвращением в ближайшее время фактически в «собес» времен СССР, на мой взгляд, имеет смысл установить размер пенсии, эквивалентный прожиточному(ым) минимум(ам). Просто и сердито, никаких пенсионных формул с их стажевыми и зарплатными коэффициентами, относительных и абсолютных уровней пенсионного обеспечения, дефицитов ПФР, прочих неприятностей.

А главное, конец чехарде с реформами пенсионного обеспечения в нашей стране.

 




другие материалы №4 (12) октябрь-декабрь 2012 г.

Заргарян Иван Викторович Главный редактор

Колонка главного редактора

Отшумели празднества. Впереди будни напряженной работы, которой непочатый край. Особое внимание, на мой взгляд, следует обратить на развитие добровольного (негосударственного) пенсионного обеспечения (далее ДПО). Результаты социологических исследований фиксируют стагнацию этого вида деятельности НПФ. Читать

Гвозденко Александра Николаевна Президент НПФ «Социальное развитие»

Чернышова Ольга Николаевна Финансовый директор НПФ «Социальное развитие»

Нелакомый кусочек

(о причинах слабого развития негосударственных пенсионных программ и других дополнительных (добровольных) форм участия граждан в формировании будущих пенсий в РФ) Читать

Львов Александр Львович Заместитель Исполнительного директора —Руководитель службы внутреннего контроляНПФ ВТБ Пенсионный фонд

Частное видение нынешнего состояния дел на рынке негосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения

Негосударственному пенсионному обеспечению в настоящее время уделяется недостаточно внимания, что очевидно вызвано усилиями по доминированию на рынке обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС). Читать

Помазкин Дмитрий Владимирович Руководитель отдела программ развития НПФ «ГАЗФОНД»

Корпоративные пенсионные системы – ключевой механизм развития рынка НПО

Корпоративные пенсионные программы, много лет служившие основным драйвером развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в России, сегодня видоизменяют модель своего дальнейшего развития. Читать

Отмена накопительной пенсии: социальные риски и возможности

Публикуем результаты социологических исследований, проведенных Фондом Общественное Мнение в период 2011-2012 гг. Редакция журнала Читать

НПФ в цифрах (на 01.10.2012 г.)

Федеральная служба по финансовым рынкам опубликовала данные о показателях деятельности негосударственных пенсионных фондов по итогам 9 месяцев 2012 года. Читать

БИТВА ТИТАНОВ или как НПФы будут со страховыми компаниями конкурировать

В начале лета Российский союз страховщиков передал в правительство предложения, касающиеся допуска страховых компаний на пенсионный рынок. Очевидно, что независимо от дальнейшей судьбы накопительной части, страховщики, так или иначе, в любом случае начнут работать с пенсионными деньгами. Читать

Комплексное наблюдение условий жизни населения России

Предлагаем вниманию читателей презентацию доклада об итогах исследований, проведенных Росстатом в 2011 году и обнародованных в августе текущего года. Редакция журнала Читать

О бедной реформе молвлю слово. Или мое прочтение Стратегии

Весь 2012 год прошел в разговорах о сворачивании существующей пенсионной системы, сочетающей в себе распределительный и накопительный компоненты, способной наилучшим образом диверсифицировать риски, противостоять экономическим и демографическим вызовам современности. Незамеченным оказалось важнейшее событие - начало выплат накопительной части трудовой пенсии. Читать

Открытое письмо Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву

Фактический отказ от накопительной и ставка на распределительную систему, в условиях надвигающихся демографического и экономического кризисов, при которой граждане мало инвестируют и не создают накоплений, приведет к тому, что будущему поколению будет передан меньший капитал, а стало быть ему придется работать до конца своих дней. Читать

Комментарии читателей к обращению журнала «Пенсионное обозрение» к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву

"В начале создания системы специалисты Инспекции НПФ были вынуждены работать вместе со спецами НПФ, т.к. ничего не знали и опыт накапливали вместе с самими НПФ". Читать

Напутствие молодым

«В молодости следует копить, а в старости – пользоваться». из письма Сенеки Луцилию Читать

Пенсия. Быть или не быть

Уважаемые читатели! Вашему вниманию представляется нетривиальный подход к возможности создания эффективной пенсионной системы страны, присланный в редакцию нашим читателем, инженером Виталием Грасиным. Ждем Ваших откликов на публикуемый материал. Редакция журнала Читать

Прасс Павел Игоревич Генеральный директор ОАО «Специализированный депозитарий «ИНФИНИТУМ»

1/3 счастливого пути

Уважаемые читатели. Предлагаем Вашему вниманию ранние стихи Генерального директора ОАО «Специализированный депозитарий «ИНФИНИТУМ» Павла Игоревича Прасса. Читайте и наслаждайтесь! Редакция журнала Читать

Авторы журнала «Пенсионное обозрение» принимают участие в конкурсе «Доверие-2012»

От журнала «Пенсионное обозрение» на Третий ежегодный конкурс «Доверие» среди журналистов, объявленный Пенсионным Фондом Российской Федерации», направлены статьи руководителя отдела программ развития НПФ «ГАЗФОНД» Дмитрия Владимировича Помазкина и Президента «МДМ» Андрея Игоревича Куликова. Читать

Накопительные выплаты начались – нерешенные проблемы остались

"1 июля 2012 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Пенсионный фонд России и негосударственные пенсионные фонды приступили к осуществлению выплат". О.Колобаев Читать

Итоги состоявшейся читательской конференции

18 сентября сего года прошла очередная встреча редколлегии журнала «Пенсионное обозрение» со своими читателями, посвященная обсуждению темы: «Накопительные выплаты начались – нерешенные проблемы остались». Читать

Негосударственное пенсионное обеспечение: переосмысление роли и путей развития

«Попробуем разобраться более глубоко, что кроме недоверия и низкой активности граждан, влияет на темпы развития дополнительных форм пенсионного обеспечения». А.Гвозденко Читать

Негосударственный пенсионный фонд «Доверие» (НПФ «Доверие»)

Российский негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по управлению пенсионными накоплениями граждан РФ и дополнительному негосударственному пенсионному обеспечению физических лиц. Фонд основан осенью 1997 года. Читать

КПМГ

Международная сеть фирм, предоставляющих аудиторские, налоговые и консультационные услуги. В офисах КПМГ в 152 странах мира работают 145 000 сотрудников. Читать

СДК «Гарант» подтвердила сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 9001:2008

10 и 11 сентября 2012 года в СДК «Гарант» прошел первый в 3-хгодичном цикле надзорный аудит системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008. Читать

Негосударственным пенсионным фондам 20 лет

Двадцать лет назад 16 сентября 1992 года Президент Российской Федерации подписал Указ №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». С этого дня в России началось развитие института негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Сегодня, более 15 млн. человек - почти каждый третий из числа застрахованных - формируют свои пенсионные накопления по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в негосударственных пенсионных фондах. Читать

НПФ ВТБ Пенсионный фонд подвел итоги работы за 9 месяцев 2012 года

НПФ ВТБ Пенсионный фонд продолжает демонстрировать динамичное развитие и значительный прирост пенсионных активов. За 9 месяцев 2012 года объем пенсионных накоплений, находящихся под управлением Фонда, увеличился на 88% и составил 30,3 млрд рублей. Объем пенсионных резервов за тот же период вырос на 13% – до 531,5 млн рублей. Читать

Негосударственный пенсионный фонд «Доверие» поддержит российских олимпийцев.

Понимая важность достойного пенсионного обеспечения ветеранов спорта, руководство Профессионального союза работников физической культуры спорта и туризма Российской Федерации (ПрофСпортТур) совместно с Негосударственным пенсионным фондом «Доверие» планируют начать реализацию программы дополнительного пенсионного обеспечения для призеров и медалистов паралимпийских и олимпийских игр Читать

НПФ ВТБ Пенсионный фонд и НПП «Буревестник» реализуют корпоративную пенсионную программу

НПФ ВТБ Пенсионный фонд и Научно-производственное предприятие «Буревестник» (г. Санкт-Петербург) подписали договор о реализации корпоративной пенсионной программы для сотрудников предприятия. Планируется, что ее участниками станут более 500 человек. Читать

Накопительные выплаты начались – нерешенные проблемы остались

"1 июля 2012 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Пенсионный фонд России и негосударственные пенсионные фонды приступили к осуществлению выплат". О.Колобаев Читать

Негосударственное пенсионное обеспечение: переосмысление роли и путей развития

«Попробуем разобраться более глубоко, что кроме недоверия и низкой активности граждан, влияет на темпы развития дополнительных форм пенсионного обеспечения». А.Гвозденко Читать

Наши партнеры